2017国家公务员面试热点：替局长考试，难逃“走过场”嫌疑

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@中国纪检监察报陈军：从表面上看，替领导考试只是违反考试纪律的小事，但实际上，这种行为恰好折射出了个别地方或单位上下级关系的不清爽、不规矩。比如个别党员干部不谋事只谋人，眼睛只盯着上面看，对组织安排的工作不上心，对领导的私事却争着抢着干，甚至不惜违反纪律；同时，有个别领导干部对于下属这种不应有的“特殊服务”，不但不拒绝反而认为其“灵光懂事”，甚至官僚主义做派膨胀，对下属颐指气使。这样的上下级关系、工作作风，无疑会导致党内政治生活庸俗化，严重破坏党内政治生态。

从媒体报道来看，类似替领导“分忧”的情况并不少见：有的替领导喝酒、开会，有的出了交通事故替领导顶包，有的出了责任事故替领导揽责……有的即便当时领导不知情，也依旧主动，原因在于：他们认为，领导事后知道会“心中有数”，对自己加以“关照”。

这种下属主动“顶替分忧”的上下级关系，严重违反党内政治生活准则，污染了清清爽爽的同志关系、破坏了规规矩矩的上下级关系，出事是必然的。在这样一种异化了的上下级关系中，纪律规矩被置之身外，潜规则越用越灵；忠言诤友不见踪影，关系网却越织越密。如此一来，本该规规矩矩、清清爽爽的上下级关系，沾染了人身依附、相互利用的世俗习气和江湖做派。

党员干部的职责，应该是为党工作、为国尽力、为民服务。作为上级，应当是遵守纪律和规矩的表率，权力应该用在担当上，而不是颐指气使，让下属当自己的“应声虫”和“替罪羊”；而作为下属，在工作中应该跟从党组织而不是跟从个别领导，更不是只对领导负责不对组织负责，唯领导是从、丧失原则。

党员干部离不开纪律和规矩。对于这种“替领导考试”式的“分忧”行为，要严厉处分、严肃问责，方能让上下级关系简单纯洁、清爽规矩。

@中国网赵霞：针对此次湖南省衡山县出现的“替考”事件，湖南纪检监察部门已经做出了处理，替考的“枪手”主任被免职，安排替考的股长给予行政警告处分，对“被替考”的局长和负责监考的人员进行诫勉谈话，并将五人的考试违纪问题在全县通报。从表面上看，免职、行政警告处分、诫勉谈话等，的确能够让“官员替领导考试”事件有“结果”。然而，此结果并不能平息公众的情绪，也让公众产生诸多猜疑。替考的“枪手”固然该严惩，但是身为下属，替考或许也是一种“无奈”与“服从”。“枪手”主任被免职，但是安排替考的“上司”和“被替考”的领导所受得处分略显轻微。

再细分析衡山县的“替考”事件，不难发现，其中存在严重的权力依附关系。衡山县这一局长不知道“行政人员执法资格电子化考试”需要自己参考？股长安排其他官员替考，难道仅是“擅自”原因？其背后恐怕是领导早已经习惯、默许下属“替办”一切事务，或者是下属过于攀附权势、溜须拍马，主动揣摩领导心思，甘当领导“家臣”。这是上下级领导关系的严重地异化和扭曲。另外，负责监考的两名工作人员，面对周某华在考完后仍留置考场帮助他人操作电脑考试界面的行为，未及时清理考场，也不仅是“制止不力”这样简单。监考人员“睁一只眼闭一只眼”放纵考生的行为，也是过分为“自己人”留情面，忌惮其背后的权力，让监考形同虚设。试问，这样的考试又有何价值？

2015年11月1日正式实施的《刑法修正案（九）》中明确规定，在“法律规定的国家考试”中替考行为开始受到刑法处罚，这充分说明了国家依靠法律维护考试的公平公正。虽然“湖南省行政人员执法资格电子化考试”并不在此范畴，但是身为国家公职人员，尤其是领导干部更要在诚信考试起到表率作用。因为领导干部在各样类型的考试中往往扮演者组织者、监督者和考察者的角色，如果领导带头不遵守规则和制度，那么其危害更大、更深。正所谓，“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。因此，对于领导干部“替考”这一不诚信的行为，更要严惩，倒逼其以身作则，引领好社会诚信风尚。

@时评在线唐小琴：很难想象，行政执法人员资格取得考试竟然如此儿戏，毫无严肃性和纪律性可言。正如一些网友讽刺，干部请“枪手”早已是官场的“潜规则”，领导们或“造诣”不深、或“应酬”太多、或“精力”不够，于是想方设法开启“方便之门”，网购“演讲稿”的，请“写手”完成论文的，或者直接喊下属“代劳”考试的，只不过一些“运气”不佳被网友当成反面“典型”揪出来罢了，但着实让人添堵。取得行政执法人员资格，是行政执法类公务员行使行政权力的先决条件。执法水平和能力不足可以培训提升，但靠舞弊取得的执法资格无异于弄脏了“水源”，会让每一次执法行为遭受合法性质疑。

对于这种“替考”，不外乎有这几种情况，一是要么局长确实临时有急事来不了，该下属就在没有请示报告局长的情况下，擅自安排其他人给局长“替考”，这是一种情况，但这种情况发生的几率很小，当然这种情况就完全符合逻辑，也符合通报中所提到“擅自安排”一说；二是要么这场“替考”早已事先安排好了的，局长亲自授意下属，或者下属主动请缨局长，干脆找人“替考”，这样一来不必局长大人亲自去参加考试，二来也能够顺利考试过关，这又是一种情况，这种情况发生的几率偏大，也是最有可能的一种。对于“擅自安排”一说，是否存在替局长“背黑锅”的现象呢？是否是为了让被替考的局长能够减轻一点处罚呢？如果不对“擅自安排”进行合理的解释，恐怕很难消除这些疑问。

不管怎样，相关人员都受到了相应的处分，但如果通报的事件并非真相，而是局长为了免于承担更多责任的话，就不免有糊弄公众的嫌疑了，因为“擅自安排”一说，的确不符合正常逻辑，亟需有关单位和部门进一步作出说明，还原事件真相，消除公众疑问。

@河北新闻网任木雨：找别人考试，或者替别人考试，都有违教育公平，破坏社会的公共秩序，我国刑法规定，国家工作人员利用职务上的便利为他人谋取利益的，即构成犯罪。身为卫生和计划生育局局长，却依然找“枪手”替考，显然是知法犯法，藐视国家法律法规。

而任性的局长给属下安排考试任务，是一种政治腐败，更是一种权力任性。作为卫生和计划生育局长，可谓有着莫大的权力，但他却不思进取，滥用手中的权力，把行政人员当作“佣人”，随意的给属下安排任务，显然，局长早已把国家权力和个人权利混淆在了一起。

再回头看监考人员，明知衡阳县卫生和计划生育局长找人替考，却视而不见，监考老师为何如此表现？究其原因，不难看出，一方面源于畏惧之心。监考老师畏惧局长的权力，不敢，也不想多管“闲事”，另一方面，源于局长的权力腐败。局长为了通过考试，利用职务的便利，提前与监考老师打好了招呼，让其大开绿灯。

笔者以为，领导干部知法犯法，应罪加一等。普通行政人员犯罪了，危害自己，领导干部违法犯罪了，却危害一方。

所以，必须给行政人员，尤其是领导干部敲响警钟，对于任性的滥用权力的行为，必须严惩不贷，让其疼到骨子里，否则将很难刹住这股歪风邪气。

华图解析：近年来，替考之风愈演愈烈，可以说，英语四级、考研、公务员考试……都能看到替考的身影，不过，行政执法人员资格考试替考还是头一次听说。这充分说明了有些执法人员根本不重视这种考试，完全把这种执法考试当儿戏。

大家都知道，取得行政执法人员资格，是行政执法类公务员行驶行政执法权力的首要条件。而靠舞弊取得执法资格不仅玷污了行政执法，更让行政执法行为的合法性遭受质疑。执法资格不是一顶“高帽子”，不是谁都可以随便“戴着玩”。显然，这起局长找替考事件，性质恶劣，堪称法治政府建设的一场闹剧。

此次替考既违法，暴露了该单位中存在的溜须拍马、下级代办等一系列严重问题，而东窗事发之后，由“枪手”独自承担违法违纪成本，显然是说不过去的，其中牵涉的官场陋习和违法违纪问题，不能等闲视之，当地纪检部门要切实负起责任，及时呼应舆论诉求，对待相关责任人要一视同仁，唯有如此，才能狠刹替考之风。