申论范文：用供给侧结构性改革为农业提质增效

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 长期以来，我国农业品质低下、效益不高等问题突出，与人民群众日益提高的需求存在明显的脱节。粗放式的农业生产带来的农产品安全问题，屡屡牵动社会的神经，并让群众在消费时顾忌颇多。近年来，大量国人在国外抢购奶粉，以及水果、大米等农产品大规模进入中国，与国内农产品供给出现问题不无关联。

    国外的农产品大行其道，而国内的农产品则屡陷价格践踏，价格伤农事件频出，甚至出现“奶农倒奶”等极端情况。表面上看，这是农产品过剩导致的结果，或者农产品流通环节出了问题，实际上病根却在供给端：农民提供的农产品都是中低端农产品，一方面这类产品的消费需求日益萎缩，另一方面彼此之间形成了同质化恶性竞争。

    农业领域面临的这种情况，与当前我国制造业、服务业面临的情况非常相似，都是供应侧出现了结构性问题，中低端产品过剩，高精端产品稀缺。要扭转目前的这种情况，都需要在供应侧进行改革，将目前对中低端一般性产品的过度生产，逐步向高精端特殊性产品的生产过渡，进而满足群众日益高端化的消费需求。

    目前，一些地区正在进行着这样的转变，并从中尝到了不少甜头。以国家集中连片贫困地区秦巴山区为例，这里的不少农业企业主打“绿色环保”牌，生产无公害的农产品，不但市场销路大大拓展，农产品的价格也得到大幅提升，农产品的效益更加显著。同时，依托生态农产品，生态旅游也得到发展，农业对第三产业的带动作用更加凸显。

    从更长远的眼光来看，农业供给侧结构性改革，也将改善我国的土地资源利用模式，缓解我国的土地污染程度。过去，人们为了片面地追求产量，在农产品生产过程中大量使用农药和化肥，导致土地和水质污染严重，并且这种污染具有长期的破坏性，随着农产品的供给侧向生态、绿色转变，必将大大减少农药和化肥的利用，从而改善土地的污染程度，提高土地生产的可持续性。

    眼下，“供给侧结构性改革”成为经济热词，但人们对它的认识还更多地停留在制造业和服务业等经济攸关领域，而对于农业这类生活攸关领域则关注较少。这次国务院常务会提出“以结构性改革惠农强农”，说明中央已将供给侧结构性改革的目光延伸到农业领域，并将其当作推进农业增效、农民增收和农村繁荣的重要举措。